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艾方毅在中国共产党洞口县第十二次代表大会上的报告

来源: 作者: 日期:2016年09月14日
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决胜脱贫  跨越发展

为全面建成小康洞口而努力奋斗

——在中国共产党洞口县第十二次代表大会上的报告

 艾 方 毅

(2016年9月10日)

 

各位代表、同志们:

    在脱贫攻坚纵深推进、“十三五”扬帆远航的关键时刻,中国共产党洞口县第十二次代表大会隆重召开了!大会的主要任务是:以中国特色社会主义理论体系为指导,深入开展“两学一做”学习教育,全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署,回顾总结县第十一次党代会以来的工作,科学谋划今后五年的目标任务,选举产生新一届县委和县纪委以及出席市第十一次党代会代表,动员和组织全县广大党员干部群众,为决胜脱贫攻坚、推动跨越发展、全面建成小康洞口而努力奋斗。

现在,我代表中国共产党洞口县第十一届委员会向大会作工作报告,请予审议。

一、攻坚克难,过去五年成果辉煌

2011年以来,十一届县委全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省委、市委各项决策部署,坚决落实“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局要求。先后召开了13次全会对全县重大工作作出决策和部署,特别是县委十一届四次全会以来,明确提出了“六大建设”、“五个重点”、“四大特色”、“三个突破”、“两个增长极”和“一个特色县域经济”的新思路。团结带领全县广大党员干部群众,抢抓机遇、砥砺奋进、攻坚克难,圆满完成了县第十一次党代会提出的各项目标任务,谱写了洞口加快发展的新篇章。

以全面小康考核“三连冠”为标志,实现了主要经济指标全市领先。县委立足县情,统筹全局,在充分调研的基础上,把深化改革作为推动发展的第一动力,千方百计加快发展,主要经济指标实现了在全市“创一争三”的目标。2015年,全县实现GDP137.45亿元,是“十一五”末的1.94倍;财政总收入8.58亿元,是“十一五”末的2.55倍;固定资产投资156.2亿元,是“十一五”末的2.33倍;社会消费品零售总额65.3亿元,是“十一五”末的2.77倍;三次产业比由39.5:30.8:29.7调整为33.8︰33.6︰32.6。5年来,我们先后荣获全国绿色生态蜜桔示范县、中国绿色名县、全国双拥模范县、全国农业示范区、全国生态功能区、湖南省特色县域经济重点县等一大批荣誉称号。全面建成小康社会考核连续三年获省“十快县”、省“经济快进县”和市“先进县”,连续五年位居市绩效文明考核前二名。2016年上半年,全县实现GDP66.41亿元,增长8.1%;财政总收入6.07亿元,增长13.59%;固定资产投资73.4亿元,增长14.3%;规模工业增加值17.63亿元,增长6.4%;社会消费品零售总额33.42亿元,增长12.3%;全体居民人均可支配收入7025元,增长10.8%;主要经济指标在全市综合排名一季度第一、二季度第二。

以荣获众多国家级荣誉为标志,凸显了县域经济发展的“洞口特色”。一是加快国家级现代农业示范区建设。县委依托“桔乡、猪市”的资源优势,构建“两区八基地”,推动土地流转,出台农业产业化“二十七条”,用龙头企业带动农户发展,粮食、生猪、蜜桔、茶业四大产业做大做强。“十二五”末,全县农业总产值74.56亿元,年均增速4%;粮食播种面积135.5万亩,粮食总产45.85万吨;完成人工造林25.1万亩,森林覆盖率达60.05%;土地流转面积从8.2万亩增加到38.8万亩;龙头企业从22家发展到45家。治理中型水库1座,大型水闸3座,小型水库145座,畜牧水产、农业综合开发、农机化工作经验多次在全省推介。先后被评为全省粮食生产先进县、全省粮食生产标兵县,生猪养殖在全省排前五、全国排前七,“全国生猪调出大县”地位进一步巩固,正式纳入第三批国家现代农业示范区,成功获批“国家级湿地公园”。二是湘商产业园建设跻身全省十快县。县委抢抓先机,出台新型工业化“三十条”,引导资金和政策向龙头企业倾斜,创新“一区两园”管理机制,把茶铺农业产业园与804工业园纳入工业园区管理,实施“五办联动管项目”,强化项目管理、调度和考核运用,推进了一批企业增资扩产、技改扩能、达产达标。工业园区建成区面积由2011年的3平方公里增加到2015年的7.5平方公里,湘商产业园建成标准化厂房39万平方米,2015年湘商产业园建设获全省考核第一名。工业总产值从72.58亿元增加到190.23亿元,建设工业项目300余个,关停转产落后产能企业46家;规模工业企业由71家上升至95家,规模工业增加值由“十一五”末的17.05亿元上升至39.23亿元,年均增长14.4%;工业实缴税金从7720万元增加到1.22亿元。培育了辣妹子、肉食冷冻、雪峰贡米、为百科技、雪峰机电、昌冠隆等一批产业龙头企业。形成了食品加工、建材、电子信息、机械制造、竹木加工、矿业等六大支柱产业。新型工业化考核排名连续五年位居全市前列。三是商贸旅游创多项国字品牌。在“互联网+”的大背景下,以市场为导向、以资源为依托、以产品为核心,大力发展商贸旅游业。积极实施“互联网+商贸流通”计划,打造商务和外向型经济发展的新引擎。农村电子商务综合服务平台建成运行,洞口农业产业带在中国惠农网成功上线,促成农产品销售7万多吨,电子商务交易额达37亿元,省委书记杜家毫肯定并推介电子商务洞口经验。发挥资源优势,打好红色文化、宗祠文化、生态旅游牌。旅游基础设施投入2.56亿元,成功打造了“中国楹联文化县”、“中国宗祠文化之都”,“棕包脑”祭祀舞蹈等13项国字号品牌。罗溪森林公园晋升为国家级森林公园,并成功创3A;半江景区被评为3A级旅游景区;高沙镇荣列国家级历史文化名镇;平溪江国家湿地公园、罗溪—蔡锷故里获评省级风景名胜区;洞口平清村、毓兰山阳村、罗溪宝瑶村、龙头村等8个村成功划入国家级美丽乡村旅游扶贫重点村。“十二五”期间,累计接待游客422.97万人次,实现旅游总收入12.72亿元,分别是“十一五”的2.05倍和2.07倍。

以综治民调迈进全省第一方阵为标志,打造了和谐发展的“洞口模式”。县委以和谐洞口建设为抓手,采取系列得力举措,有效维护了大局稳定。改革工作稳步推进。政府机构改革全面到位,县政府工作部门从29个缩减到24个,撤并乡镇2个,撤并建制村232个,班子全部按要求配备到位。推进财税体制改革,完成环卫体制改革,顺利通过省级卫生县城复评。林业体制改革圆满完成。信访工作平稳有序。出台群众工作“十八条”,领导干部带头深入基层访民情、解民忧、保民安。利用现代网络媒体推行“阳光信访”,持续开展大走访、大恳谈、矛盾大化解活动。全县领导干部走访群众60.3万户次,信访呈现出“两下降四上升”良好局面。连续四年全省推介洞口经验,2014年被评为全省信访工作“基层基础建设年”活动标兵。安全生产形势向好。把安全稳定工作作为第一工作目标和第一底线,集中开展了安全生产百日大行动和“回头看”行动,开展露天采石场、烟花爆竹、危险化学品、校车等七个“乱源”专项整治,严厉打击境内非法开采煤矸石、锰矿、铜多金属矿等行为,纠治了一大批安全隐患,全面规范、整顿矿业开采秩序;以铁的手腕率先在全市实现煤矿和烟花爆竹两大高危行业的整体退出,我县危爆管理工作经验在全市推广;有效抗击18场局部流域暴雨洪水和2013年罕见的严重旱灾,实现“不垮一库一坝,不伤亡一人”的防汛减灾目标;未发生区域性重大动物疫情和重大畜禽水产品质量安全事件。5年来,杜绝了特大安全生产事故,3次被评为全省先进,2次被评为全市先进。社会大局持续稳定。逐级分解、逐项明确责任,健全横向到边、纵向到底的责任网络体系,稳步推进重大事项社会稳定风险评估工作,共对全县78个重大决策事项、工程建设项目进行社会稳定风险评估。强力“打黑除恶”,5年共立刑事案件7682起,破案5010起,批准逮捕1817人;摧毁黑恶势力团伙52个,抓获涉案成员389人;连续两年被评为全市社会管理综合治理先进县,综治民调由2011年全省第83名全市第6名上升到2015年全省第16名全市第1名,被评为全省社会管理综合治理先进县。2015年政法干警形象排全市第一。

以央媒推介我县产业扶贫模式为标志,创造了改善民生的“洞口经验”。县委从群众最直接、最现实、最关注的利益问题入手,着力解决事关民生的“最后一公里”问题。先后实施了293个重点项目,完成投资145亿元。每年财政支出的70%都用于民生事业发展,城乡居民收入持续增长,农民纯收入由2836元增加到7813元,为民办实事项目连续多年保持全市先进。一是精准扶贫成效显著。大力推行市委“整乡联片”帮扶法和县委“精准扶贫21法”;发展“五个结对”帮扶,与3万贫困户“结穷亲”,成功帮扶7.5万名贫困人口脱贫致富,29个贫困村脱贫摘帽;贫困发生率从19.71%下降为11.48%;确定了5个易地扶贫搬迁示范集中安置点,搬迁1268名贫困人口。率先在全省开展产业扶贫到户试点工作,多次在省、市扶贫工作会议上做经验发言;中央电视台、人民日报、中央人民广播电台、农民日报、新华网等主流媒体在全国推介“洞口产业扶贫模式”。成功创建“全省金融产业扶贫试点县”和“全国小额扶贫信贷示范县”,连续六年获省“扶贫工作先进单位”。二是社会事业长足发展。社会保障。企业退休人员基本养老金连续5年得到提高,社会保障实现全覆盖;城镇低保对象达1.1万人,农村低保4万人,新建和改扩建乡镇敬老院5所、农村幸福院111所,全面落实“五保户”在县内医疗费全免政策;建成保障性住房3157套,改造农村危房9285户,完成国营林场危旧房改造2048户;解决489个村35所学校13个农林场所37.61万人口的群众饮水困难问题。文化体育。建成公共文化、广播电视等设施1287处,实现电视信号全覆盖;残疾体育健儿刘卫获亚锦赛男子田径100米、200米金牌,有望在里约残奥会夺冠;“三馆一中心”建设稳步推进。教科事业。新建和改造校舍30.2万平方米,全面消除D级危房;公办幼儿园由1所增加到18所。总投资1.5亿元的洞口思源学校,2015年秋季顺利开学。5年共输出本科生15269名,其中北大、清华生11名。相继获得“全国科技进步县”等系列荣誉。健康服务。实施全面两孩政策;启动县人民医院住院大楼建设,新增病床位300张;完成县中医院整体搬迁;建设标准化村卫生室145个,村级卫生室已基本实现全覆盖。同时,国土、市监、统计、档案、消防、老干、科协、人才、党史县志、石油、烟草、公积金、盐业、邮政通讯、气象水文和防震减灾等各项工作都取得了新的进步,全县各族人民群众享受到越来越多的发展红利。三是城乡面貌焕然一新。县委根据城镇基础条件、交通和地理环境,构建“2+5+5”城镇体系空间结构。全县城镇建成区面积达35平方公里,城镇人口达35万,城镇化率达40.24%,提高7.8个百分点,“一江两岸、一塔双洲、一城三园、一城四桥”山水园林洲城格局初步形成;城乡公路网络初具规模,三桥有望今年年底建成通车,全县新改建公路里程357公里,农村公路里程达1043公里,基本实现了县乡通二级公路,村村通水泥(油)路;完成县城供水管网改造,城市用水普及率达95%;建成污水处理厂、垃圾处理厂各1座;建制镇建成简易供水设施、垃圾收集点,污水处理率、生活垃圾处理率都达100%;严格规范城镇秩序,加大城镇管理行政执法力度,成功创建市卫生城市、市文明城市、省卫生城市。

以落实“两个责任”全市唯一双先进为标志,提供了从严治党的“县级样本”。上下联动,基层党建规范化。积极推动党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”等专题教育工作。2012年,洞口县委被评为全国创先争优先进县委。坚持党管武装“六同”理念,出台党管武装“三十三条”,推动军队与地方融合发展,“党管武装”经验在全国推介,2012年获全国“双拥模范县”,2015年获全省“双拥模范县”。“放心乡村”活动在《湖南日报》推介。村级集体经济发展模式及基层党建工作得到了省委、省委组织部的充分肯定。构建村级集体经济“七保障”机制,探索了土地流转、资源开发等六种发展模式,消除集体经济空白村152个。按照“班子建设、经济发展、建章立制”三剂良方,集中整治软弱涣散基层党组织。正风肃纪,干部管理严格化。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部工作法规文件,按照干部选拔任用看品德、看能力、看业绩和干部工作民主化、制度化、科学化“三看三化”的指导思想,不断深化干部人事制度改革。任免干部502人次。2016年乡镇党委换届共调整干部276人,调配力度最大、范围最广、反响最好。严格治理“三超两乱”,推行“三评三议三定”工作法,不断完善民主评议党员制度,发展党员3349名。十八大以来,全县共党纪政纪立案322人,给予党纪政纪处分297人,先后查处了县直正科级单位“一把手”11名。整治干部“走读”做法在全省推介。“大屋精神”、“放心乡村”活动在《光明日报》、《新湘评论》、《湖南日报》等主流媒体宣传。出台“两个责任”实施意见和责任追究办法,2014年、2015年连续获得落实“两个责任”双先进,是全市唯一获此殊荣的县,省委常委、纪委书记傅奎做出了在全省推介洞口经验的批示;《瞭望》新闻周刊隆重推出《湖南洞口:全面从严治党的县级样本》。团结共事,民主政治常态化。支持人民代表大会及其常委会依法履行职能;支持人民政协依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能;充分发挥统一战线凝聚人心、集中民智、汇聚力量的优势和作用,无党派人士、“四同”创建、非公有制经济人士等工作经验被省委统战部在全省推广。充分发挥宣传思想文化作用,大力弘扬社会主义核心价值观,开展各类主体宣讲520场次,主动对接央媒、省媒,加大正面宣传力度,《家族传奇500年》在CCTV-4隆重播出后极大地提升了洞口的知名度与美誉度。台办、侨联、侨办工作连年得到省、市领导的充分肯定;县工商联被评为全国“五好”县级工商联;县民宗局获全省民族工作先进单位。工会、共青团、妇联充分发挥了人民团体联系群众的桥梁纽带作用,健全工会组织778家,选树省级共青团工作先进集体16个,连续两年获“全省妇联系统宣传工作先进单位”。

各位代表、同志们!过去五年,是洞口历史长河激流勇进的五年,是洞口发展画卷浓墨重彩的五年,是洞口平安和谐凯歌高唱的五年!五年来,我们克难前行、负重进取,付出的艰辛劳动有目共睹,取得的发展业绩无愧于心!

过去的五年告诉我们:实干兴县。五年来,我们始终牢记责任心比能力和水平更重要,敬业比专业更需要,敢拼敢干、大干快干,在重点项目、重点工程、重点工作的推进中干出了洞口速度。实践证明,条件越艰辛、任务越艰巨,实干的作风就越不能丢!只要我们敬职尽责,敬业尽力,一时一刻不懈怠、一丝一毫不松劲,真抓实干、埋头苦干,就一定能在新形势前披荆斩棘、破浪前行。

过去的五年启示我们:创新活县。五年来,我们始终坚持不破法规破常规,敢破敢立、敢于创新,在脱贫攻坚、民生改善、基础建设的推进中创出了洞口特色。实践证明,发展越滞后、竞争越激烈,创新的力度就越不能减!只要我们解放思想、创新创业,善走别人走过的好路,敢走无人走过的新路,就一定能在新征程中跨越发展、行稳致远。

过去的五年激励我们:团结强县。五年来,我们始终在共同目标下团结一心,同心同德,咬定青山不放松、不达目的不罢休,善始善终、善做善成,在项目争取、招商融资、产业建设等推进中,彰显了洞口几套班子团结的合力,彰显了全县干部和广大群众团结的伟力!实践证明,只要我们精诚团结,扭住目标不动摇、不放松,锲而不舍、久久为功,一任接着一任干、一张蓝图干到底,就一定能在新起点上大展宏图、收获成功。

    我们深知,这些成绩和经验,凝聚了历届县委励精图治、奋发图强的宝贵智慧,倾注了全县党员干部真抓实干、奋勇争先的辛勤汗水,展示了各族群众团结一心、顽强拼搏的进取精神,体现了各界人士、驻县单位的无私奉献。在此,我代表县委,向奋战在各条战线上的广大党员干部群众,向驻县单位、投资客商、在外乡贤以及给予洞口关心关注和帮助支持的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、精准谋划,未来目标催人奋进

今后五年,是脱贫攻坚、全面建成小康洞口的关键期,是洞口全面深化改革的攻坚期,是洞口融入“带经济”的对接期,也是洞口必须紧紧抓住的战略机遇期。古人说:不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。面向未来,我们已站在新的历史起点,正面临诸多新的发展机遇。新一轮的战略布局更优。国家作出推动长江经济带发展的重大决策部署,省委确定的“一核三极四带多点”战略布局和市委“两中心一枢纽”发展战略,其中“沪昆高铁经济带”、“张吉怀精品生态文化旅游经济带”必将重点辐射和帮扶湘西南扶贫攻坚重点县的发展,为我县争取上级政策支持提供了难得机遇。新一轮的宏观政策更实。随着“互联网+”、“大众创业、万众创新”和“制造强国战略”等改革举措更迭推出,制约发展的体制性障碍将逐步消除。中央、省、市、县全面实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,将极大促进实体经济发展和基础设施建设。新一轮的发展机遇更好。中央、省、市“十三五”规划已出台实施并相继启动一系列政策和项目,中央实施的脱贫攻坚给予了一系列的资金扶持和项目布局,省委扶持邵阳推进湘商产业园建设,市委“两中心一枢纽”战略为洞口发展找准了方向。我们一定要增强机遇意识,准确把握国家宏观政策导向,补齐发展短板,提速加档、奋力赶超,确保经济社会持续健康发展。我们一定要把这些有利条件转化为推进洞口加快发展的动力,再创新的发展优势。我们一定要用务实的作风感召群众、用丰硕的成果鼓舞群众、用美好的愿景激励群众,在全县上下形成精诚团结、奋力拼搏的浓厚氛围。展望未来五年,洞口的发展一定会更加精彩、更加辉煌!

今后五年工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领,牢固树立“五大发展理念”,紧紧围绕省委“一核三极四带多点”战略布局,牢牢盯住市委“两中心一枢纽”发展战略,始终围绕“食品加工强县、园区发展大县、电商服务快县、实体市场活县、传奇文化名县、民俗风情靓县”发展战略,以全面深化改革为动力,以加快转变经济发展方式为主线,以脱贫攻坚总揽全县经济社会发展全局,统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设,克期完成“十三五”规划目标任务,确保同步实现全面小康。

今后五年工作的奋斗目标是:地区生产总值达到214.9亿元,年均增长10%;财政总收入达到15.14亿元,年均增长12%;固定资产投资达到357.3亿元,年均增长18%;社会消费品零售总额达到115.1亿元,年均增长12%;规模工业增加值达到69.1亿元,年均增长12%;城镇居民可支配收入33843元,年均增长10%;农村居民人均可支配收入达到13127元,年均增长11%。三次产业结构调整到20︰38︰42;城镇常住人口达到43万人以上,城镇化率达到49%以上;万元生产总值综合能耗年均下降4%。全县贫困村全部摘帽,全面建成小康社会。

按照上述指导思想和奋斗目标,今后五年应当突出抓好“六个重点”:

一是突出精准扶贫决胜。要算好扶贫细账。科学制定“发展生产脱贫62391人、发展教育脱贫8118人、生态补偿脱贫5327人、易地搬迁脱贫15869人、社会保障兜底14525人”的任务书,确定“三年攻坚克难、两年巩固扫尾”的路线图,明确2018年贫困村全部脱贫摘帽的时间表。各乡镇和县直职能部门要集全镇全局之力,重点落实习总书记“六个精准”、“五个一批”和省委省政府“12+1”的总任务、总要求,创新实施“九个一批”、“12+X”和“三年集中攻坚、两年巩固提升”工程,确保到2018年全面完成13.56万贫困人口的脱贫任务和145个省级贫困村摘帽任务,贫困发生率小于3%。要创新扶贫办法。高手在民间,创新在基层。各乡镇要围绕脱贫任务布局产业扶贫,利用各乡镇、各贫困村的特色资源和产业基础优势,合理布局、科学规划,积极推广“企业(合作社)+基地+贫困农户”等模式,在旅游扶贫上多做文章,在农业产业扶贫上多下功夫,在“带经济”中多找办法,在特色民族村寨经济中多出思路,确保脱贫有支撑、致富有门路,再创扶贫“洞口模式”。各职能部门要围绕产业发展,布局基础设施,推进自身改革,整合省市县交通、电力、水利、通讯等部门的项目和资金,形成“多渠道引水,一个龙头放水”,精准安排项目,加快贫困乡村通水、通电、通路、通信和危房改造、易地搬迁、土地整治、公共服务等基础设施建设工程;教育、卫生、公安、林业等部门要结合各自改革,积极探索师范生、基层医生招考、“一村一辅警”、生态护林员聘请等办法,可适度向贫困人口倾斜,再出扶贫“洞口经验”。要强化扶贫责任。各级领导干部要紧紧把精准扶贫抓在手上,切实落实扶贫开发工作领导责任制,县委政府主要领导不脱贫不离岗。特别是乡镇党政正职,要切实担负起扶贫开发工作第一责任,对本乡镇的扶贫开发负总责。职能部门的扶贫工作队和驻村干部要强化责任要求,聚焦扶贫开发,做到贫困村、贫困户不脱贫摘帽、工作队不撤出。成立“发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底”和“危房改造”等专门工作领导小组,制定考核方案,压实责任,对各乡镇各部门扶贫工作进行定期督察考核。对脱贫攻坚中出现问题的,要依据处分条例和问责条例严格追责。

二是突出全面深化改革。2015年县委深化改革工作要点确定的97项任务,已有24项按时间节点基本完成,52项正在推进。当前和今后一段时间,推进供给侧结构性改革是改革主线。去产能要忍痛割肉,重点淘汰造纸、化工等落后产能。去存库要千方百计,创新办法积极消除房地产60万平米库存。去杠杆要毫不犹豫,降低负债,发挥效率。降成本要坚决到位,降低工业水、电、燃气价格和行政性收费,最大限度降低企业成本。补短板要对症下药,补好基础设施和产业两块短板。同时,加快推进公车改革,创新网约车管理办法,等等。

三是突出重点项目带动。抓财源培植,要出实招见实效,推进一批重点项目、重点工业企业发展。抓好两个平台建设,把火车站站前区建成湘西南区域性商贸物流中心,把县经开区建成全市新型工业化的样板和示范。要建立项目土地双联挂钩机制,切实用好“土地变现”这个总抓手,实现项目开发、土地增值的双赢成果。

四是突出小康建设达标。严格按照中央、省委、市委的要求,坚持问题导向,强化“靶向治疗”,加快经济发展,加强环境建设,提高人均地区生产总值、人均财政收入、城乡居民收入水平、城镇污水处理率、农村生活污水处理率等12项实现程度较低指标,确保在2018年如期全面建成小康社会。

五是突出“三年大行动”推进。理直气壮地开展三年大建设行动,推进水、电、路网等基础建设,促进城镇扩容提质;毫不犹豫地开展三年大整治行动,规范市场经营,加强城市管理、规划管理;齐心协力地开展三年大创建行动,全面提升城市名气,确保成功创建省级文明县城。

六是突出优化环境保障。把整治企业周边环境和项目发展环境作为重中之重,严厉打击非法阻工、强买强卖等地痞地霸行为,对阻碍企业发展和重点项目建设的行为,发现一起,查处一起,绝不手软。简化行政审批程序,为项目引进、审批、建设和营运提供全过程、全方位的主动服务;对不作为、慢作为、乱作为,“吃、拿、卡、要、报”等现象依法严惩、严厉追责。

{C}{C}{C}{C}三、{C}{C}{C}{C}奋力拼搏,扎实推进“六县建设”

为实现上述奋斗目标,我们要坚定决心不动摇、精准发力不松懈,始终以实干的作风、创新的精神、坚持的韧劲,加快推进经济社会发展。在2012年十一届四次全会上,县委提出了建设“新型工业大县、现代农业强县、生态旅游新县、城镇扩容快县、地方文化名县和山区发展富县”的目标。随着改革全面深化和经济发展新常态的形成,洞口的发展目标必然进一步深化和精细化。县委认真总结近年的实践经验,对接省、市“十三五”规划,科学预测今后洞口发展趋势,确定了新的“六县建设”目标任务。

(一)打造传统农业升级版,建设“食品加工强县”。这是我县农业发展的必由之路,是农工一体化的创新之举,也是致富洞口人民的历史选择。要坚持用工业化理念谋划农业现代化。洞口区域条件和资源禀赋,决定了发展现代农业的主攻方向是食品加工业。建基地,创新规模。根据我县高山区、丘陵区和河阶小平原区等地貌特点,科学布局产业,高山产业区重点发展茶叶、金银花、中药材、有机稻;丘陵产业区重点发展雪峰蜜桔、油茶、规模化生猪养殖;河阶小平原产业区重点发展优质稻、蔬菜、花果。积极推广“公司+基地+专业合作社+农户”模式,突出建好粮食、果蔬、肉食和竹木四大原料基地,实施“六个万”计划,着力构建40万亩高产优质稻、6万亩富硒有机稻、20万亩雪峰蜜桔、20万亩无公害蔬菜、220万头优质瘦肉型生猪、5万亩茶园等“万字号”基地。精加工,创新品牌。实施“一区两园”战略,在经开区创建“农产品加工产业园”,在茶铺创建“农业科技产业示范园”。依托湘商产业园和农业特色产业园,坚持以质量创品牌、以品牌赢市场,千方百计提高产品质量、培育知名品牌,每年重点支持有发展潜力的10-15家农产品加工企业进行扩建和技术改造。重点发展肉食加工、果蔬加工、粮食加工、茶叶加工、竹木加工等行业,突出开发洞口“三宝”,即贡米、贡茶和贡桔,创立洞口农业“金”字、“国”字品牌,提高传统产业升级水平和产品附加值。重点扶强扶优旺正新材料、雪峰贡米、恒农集团、醪田农产品公司等省市龙头企业,加快工业园区和产业集聚区建设,着力形成“十大工业品牌”,把经开区打造成湘西南食品加工城。强保障,创新服务。强化资金保障,把现有的农业开发资金、扶贫资金等农业专项资金进行整合,与农业产业化扶持资金捆绑统筹使用,投向龙头企业和原料供应基地,最大限度发挥财政支农资金效益。积极促进银企合作,有效缓解农产品加工企业资金短缺的困难。强化人才保障,用好创业贷款贴息资金,鼓励大学生、技术人才创办农产品加工企业。整合职能技术培训、阳光工程培训等项目,优先安排农产品加工企业职工技术培训。强化组织保障,建立健全每个县级领导和相关部门帮扶一个农产品加工龙头企业、一个农业产业基地、一个农民专业合作社的工作机制。各乡镇和有关部门相应成立领导机构和工作班子,分别制订好产业发展规划,形成齐抓共管的工作格局。

(二)打造“两带”经济桥头堡,建设“园区发展大县”。这些年来,我县园区建设有了很好的基础。今后,要进一步强化园区的承载功能、凝聚功能、示范功能和辐射功能,尤其要积极对接和融入“两带”经济,建好桥头堡,实现更快更大的经济效益。大气魄布局园区。实施园区“两极一廊多点”发展布局,把火车站站前区和经开区建成全县未来5年两个经济增长极,依托城东大道、洞口四桥、经开大道,形成“一根扁担挑两头”的发展格局。积极探索“一区多园”、“园中园”、“飞地经济”新模式,重点建设6-7平方公里园区核心区,高水平建设50万平米标准厂房。依托交通和产业基础,着力打造“洞高工业经济走廊”。各乡镇要依托自身物产资源、产业优势,谋划发展战略定位,大力兴办园区,重点突出罗溪生态旅游园区、高沙古商城园区、竹市建材园区、茶铺农业产业园区、黄桥尧王影视园区、石江804工业园区等建设,形成四面开花的“多点”发展态势,在全县形成一个园区集群。大手笔建设园区。园区是支撑县域经济发展的前沿,是城镇发展的重要部分,是一个地方综合实力的名片,要优先投入、大胆建设。实施园区建设“三年大行动”,重点突出湘商产业园区、火车站商贸物流园区、罗溪生态旅游园区、雪峰抗战红色文化园区等基础设施建设,着力打造一个以高新技术为导向、以城镇建设为载体、以开放型经济为主体、三产融合发展的园区集群。重点要拓展融资渠道,县财政每年安排专项资金保证园区基础设施建设;树立“经营园区”理念,探索市场化运作新路子,通过PPP、以土地置换、建立小额贷款公司和设立融资性担保机构等方式,积极鼓励企业、民间资金参与园区的建设和经营,用政府的“星星之火”点燃企业的“燎原之势”,实现园企共赢。大项目支撑园区。园区需要项目支撑,项目带动园区发展。一个投资上亿、数十亿的大项目可以带来稳定的税收,带动一个地方的就业和相关产业发展。我县招商引资要紧盯大财团、大型企业集团,优先招引科技含量高、附加值高、低能耗、低污染的绿色环保型企业,以大项目促进大发展。加快欢欢医院、火车站商贸物流园等项目早落地早开工。依托湘商产业园,倾心发展新能源、新医药等新兴产业,做大做强光伏发电、干化水泥项目,确保经济社会可持续发展。

    (三)打造“智慧洞口”先遣队,建设“电商服务快县”。我们已经进入数字化、智能化新时代,互联网使得地球越来越小,产业和市场已经没有县界、省界和国界。我们提出建设“智慧洞口”的长远目标,当务之急就是要紧抓“互联网+”时代契机,组建科技兴业的先遣队,大力发展电子商务,实现消费者网上购物、商户之间网上交易和在线电子支付,将传统商业活动各环节电子化、网络化、信息化。突出政策搭桥。加快出台促进电子商务发展的扶持政策等系列配套文件,建立电子商务产业发展财政引导专项资金,创新洞口电商知名品牌,支持辣妹子、为百科技等企业利用电子商务开拓国内外市场,鼓励广大群众电商创业,推动电商进企业、进大户、进基地、进楼宇、进门店。支持苏宁、京东、中粮集团等知名电商企业落户我县,带动全县电子商务发展。突出平台推进。搭建实体平台,加快推进电商产业园建设,助推电商产业集聚发展,初步建成集企业办公、仓储物流、专业技术服务、人才培训于一体的多功能园区。学习借鉴浙江丽水农村电商发展的“遂昌模式”,想方设法连线阿里巴巴、京东等知名电商企业,积极推行“政府主导、企业运营、社会参与”的运作方式,通过整合政府、通信、企业网站等相关资源,建立“洞口电子商务应用平台”,培育洞口电商能人,创建洞口电商总部,依托“万村千乡”市场工程和供销、邮政等网络体系,三年内设立农村电子商务服务网点100个,建立县乡村三级电商服务网络。通过电商联通县内外市场,实现“洞”字品牌产品“卖得出”和外县外省产品“进得来”的双向流通,帮助企业拓宽销路,带动贫困群众找到脱贫致富的新门路。突出人才支撑。整合各种资源,加强基层组织、涉农流通企业、专业组织、城乡居民、再就业人员电子商务知识培训,提高脱贫致富能力。建设一批电子商务实践基地,培养一批具备电子商务理论和实际操作能力的复合型人才。发挥村党组织第一书记、驻村干部的作用,以大学生村官、返乡大学毕业生、返乡创业青年和个体经营户为重点,培育一批农村电子商务创业带头人和职业经理人,为农村电子商务发展提供有力地人才支撑。

(四)打造商贸物流大本营,建设“实体市场活县”。在新的历史条件下,落实习近平总书记和李克强总理在中央城镇化工作会议上的重要讲话精神,认真实施《国家新型城镇化发展规划(2014-2020)》,我们必须毫不动摇地突出城镇扩容提质这个关键,以实体市场的发展加快新型城镇化,用市场大本营推动商贸大活跃,用商贸大活跃促进经济大发展,在洞口再造一个“雪峰城”。一要科学布局。市委确定“两中心一枢纽”的发展战略,定位为“全国区域性综合交通枢纽”。我县作为“一枢纽”的重要组成部分,要按照大县城大市场的总体思路,融入湘西南区域性商贸物流圈。浙江义乌小商品批发市场“独领风骚数十年”,我们要充分借鉴其成功经验,积极与沃尔玛、友阿集团、步步高等知名商业集团开展合作,成功打造各具特色的大小市场。城东依托雪峰建材城,发展建材大市场;城南依托工业园、湘商产业园,发展汽贸、服务大市场;城西依托雪峰山、抗战纪念园,发展山货、文化大市场;城北依托火车站前广场,发展仓储大市场。高沙要依托历史文化名镇、“小南京”、武冈机场优势,发展小商品集散大市场、临空联运仓储市场、湘西南农产品冷链物流市场;石江、竹市要依托小工业发达的底蕴,发展小工业品大市场;12个建制镇要坚决取缔马路市场,管好用活专业市场;其他乡镇要立足于本区域地理环境和城乡基础条件,发展粮食、竹木、果蔬、药材、花卉、日用品批发等大小市场,激发实体市场活力。二要夯实基础。完善的基础设施是发展大市场的根本。织密交通网,积极加强与上级部门对接,力争洞溆高速进入全省交通“十三五”规划,着力构建洞口纵横交错的大交通格局,使洞口发展成为邵阳对接成渝、东盟的“桥头堡”。打造中心城,按照“东接、西联、南改、北拓”的思路,拉开县城骨架,2020年建成区面积达到30平方公里,人口达到30万人,加快城东大道、平溪北路、洞口大道东西段等县城主干道建设进度,完成桔城路、雪峰路、蔡锷路、文昌路、双洲路五条主干道提质改造,为大市场大发展提供大平台。建设特色镇,加快各建制镇扩容提质,高沙镇尽快建成高沙大道及沿线开发;石江镇要争取老城区及矿区改造申报立项;竹市镇要重点打造城区内五纵三横路网布局;山门镇要加强古镇保护和旧城改造扩容;黄桥镇要突出交通优势,加快推进隆武路洞口段建设,等等,为建设大市场提供强有力的承载基础。三要提升品位。品位决定高度,高度决定视野。坚持“绿水青山也是金山银山”的理念,继续深化城乡环境卫生综合整治,开展“三清五改”,实施环卫整治整县推进项目工程,把洞口建设成百里绿地、森林腹地和生态高地,确保省级生态县创建成功。城管、交通、交警部门要整顿道路交通秩序,依法严格查处重点区域、主次干道车辆乱停乱摆行为,缓解“停车难”矛盾,用车流拉动人流、物流、资金流;市场监管部门要加强服务,努力构建“亲”、“清”政商关系,营造更加公平的市场环境。

(五)打造本土历史新品牌,建设“传奇文化名县”。洞口是一片神奇的土地,这里留下了许多历史传奇,传承着许多文化品牌。这是洞口的精髓和灵魂,是提高洞口美誉度、知名度的名片。唱响传奇文化旋律,发挥人杰地灵优势,重点要抓好三件事:一是发掘传奇文化。传奇的“洞口小气候”造就了周总理亲自命名的“雪峰蜜桔”,传奇的蔡锷将军成为了护国讨袁第一人,传奇的雪峰山会战终结了日军侵略步伐,传奇的宗祠孝文化成就了“中国宗祠文化之都”,传奇的打工妹肖红霞登上了美国《时代》周刊封面,楹联文化、瑶族民俗文化、民间工艺文化、长寿文化等富有传奇色彩的文化,都需要我们进一步的挖掘。把丰富的传奇文化整理处理,把声名不显的传奇文化资源活化成有价值的文化产品。要瞄准本地传奇文化资源,通过高端规划、精细建设,将历史文化资源转变成吸引游客的旅游资源,将特点转化成卖点,将传奇文化打造成洞口大地独具魅力的经典旅游产品。二是打造传奇品牌。传奇历史、文化资源既要发掘,更要打造,要精细化加工成品牌。要舞活罗溪国家级森林公园这一龙头,重点突出“神奇绿洲”生态文化旅游、蔡锷名人文化旅游、抗战文化旅游、宗祠孝文化旅游四大主题,创建罗溪国家级森林公园、平溪江国家湿地公园、毓兰半江风景区三个4A级景区和雪峰抗战纪念园、山门蔡锷公馆、高沙古商城三个3A级景区。各乡镇要在传奇文化发展上有作为,保护并开发好国家级非物质文化遗产,重点打造一场气势恢宏、赏心悦目、让观众流连忘返的山地“棕包脑”舞,推动“印象长塘”进央视,积极打造“印象洞口塘”、“印象罗溪”、“印象大屋”等。推动传奇文化和旅游融合发展,不断提高洞口传奇文化的知名度、美誉度和辐射力。三是开拓文化市场。要依托蔡锷公馆,发展蔡锷故里文化景区,建好洞口人文文化市场;依靠洞口的古宗祠建筑群晋升为国家级重点文物保护单位,建好宗祠文化市场;以儒家文化、宗亲文化、农耕文明为主线,展示古代建筑工艺、砖雕、石雕、木刻等传统工艺,建好本土特色文化市场;结合“抗日最后一战雪峰山会战”、红军长征经过地,建好雪峰山红色文化市场;依托国家历史文化名镇高沙,建好特色名镇文化市场等。

(六)打造最美村寨示范点,建设“民俗风情靓县”。结合扶贫攻坚、社会主义新农村建设和生态文明建设,坚持“保护、开发和利用并重,挖掘、传承和创新并举”的原则,着力打造一批“民族民居为主体,山水风光为依托,民俗风情为特色”的靓丽村寨。打牢基础。搞好水、电、路等基础设施配套建设。按照“十个美丽乡镇、百个美丽村庄、千个美丽院落、万个美丽家庭”目标,改善农村人居环境,推进美丽乡村建设。加强生态环境保护,大力植树造林,促进生态修复。对罗溪瑶族乡公路沿线村庄实行“穿衣带帽”工程,使山水风光和村寨人文景观相得益彰。打造精品。深入挖掘本土民族文化内涵,全力打造瑶乡“盘王节”、“趴嘎节”、古楼“开茶节”、“中国(洞口)宗祠文化节”、雪峰蜜桔节等一批文化精品。借鉴山西晋中市乔家大院经验,用民族特色风情与餐饮吸引游客,打造宝瑶村、平清村、龙头村、大屋村、七岭村、八寨村等一批全省乃至全国“过得硬、叫得响”的最美村寨群,打造高沙、山门、罗溪等湖湘风情文化最美小镇。特色辐射。以“一村一品”、“一村一景”建设为载体,加大对罗溪、长塘等特色村寨的“棕包脑”舞、山货、天麻、腊肉、熬茶、蕨菜、头饰、服装、灶台、板凳等民族特色文化、特色食品、特色日用品的包装、推介、宣传力度,创造民族特色村寨旅游新模式,打造一批新农村建设的新型庄园,逐步形成辐射效应。

{C}{C}{C}{C}四、{C}{C}{C}{C}全面发展,切实提高幸福指数

加快“六县建设”的落脚点,就是要让发展的成果人人共享。主要完成“五大任务”:

坚持科教兴县,力争科教事业挺前列。“国将兴,必贵师而重傅”。我们要大力弘扬平民教育家刘寿祺、水彩艺术画家黄铁山、微信之父张小龙等名家的严谨治学精神,讲好“洞口故事”,教育启迪后人。始终不渝坚持教育优先发展战略,科学调整县城学校“东西南北中”规划布局,新建县城城北小学,加快高沙、花古、黄桥等乡镇学校扩建速度,着力解决城镇大班额问题。全面完成教育扶贫、薄弱学校改造、省级合格学校建设任务,推进洞口思源学校二期建设。聚集一流师资、创造一流佳绩,把洞口一中打造成湘西南的顶尖名校。对接和适应高考综合改革,加快推进现代职业教育体系建设。

坚持以人为本,力争健康事业挺前列。大力推进县妇幼保健院、雅康医院、人民医院住院综合大楼建设,满足新一轮婴儿潮和老年潮的健康需求。加快县儿童医院、县康复医院、县医疗废弃物处置中心等建设。按照专业标准,建强医生队伍,减少非医人员,打造一批品牌医院、品牌科室、品牌医生,努力形成品牌效应,再造一个湘西南的新“湘雅”;加强乡镇卫生院和农村卫生室建设,提高基层卫生机构常见病、多发病的诊治和应急救治能力。到2020年,县级公立医院全部达到二甲标准,所有行政村建好规范化村卫生室。落实好全面二孩政策,坚决控制多孩生育。

坚持红利共享,力争保障事业挺前列。“天地之大,黎元为先”。要进一步扩大社会保障覆盖范围,完成全民参保登记和“一卡通”建设工作。加快推进以“五大保险”为核心的社会保障城乡一体化,整合新农合与城镇居民医疗保险制度,完善社会保险关系转移接续政策。扎实推进失地农民社会保障工作,建立起比较完善的城乡社会救助体系、灾害应急救助体系。继续抓好城乡低保、五保供养等为民办实事工作。

坚持惩恶扬善,力争政法工作挺前列。习近平总书记强调,政法工作要把促进公平正义作为核心价值追求,把保障人民安居乐业作为根本目标。政法工作事关群众安居乐业,对政法工作要重视三分,对政法队伍要高看一眼、厚爱一层。努力开启我县“天网”工程第七期,高沙、山门率先建设视频监控系统。未来两年投入2亿元,完成公安消防工作大建设三年行动任务,争创全省先进、全市第一。开展打黑除恶、命案侦破、打击“两抢一盗”、电信诈骗和涉黄涉毒犯罪等专项行动,有效遏制犯罪势头。实施“一村一辅警”,推进“平安社区”、“平安校园”等创建,打造一条坚不可摧牢不可破的社会治安综合治理人民防线。

坚持“一岗双责”,力争安全维稳挺前列。深入贯彻落实群众工作“十八条”,全面推行依法逐级走访、依法治访和网上信访,将各种矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。用法治思维化解信访积案,坚决杜绝社会稳定事件。安全生产工作是第一底线,落实安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”配套制度,开展“三大行动”,继续深化安全生产领域打非治违行动和交通、矿山、校园校车、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域专项整治行动,坚决杜绝较大及以上安全事故发生。

    五、从严治党,致力优化政治生态

“打铁还需自身硬”。加快“六县建设”,圆满完成各项目标任务,关键在党,关键在于全县各级各类党组织和广大党员干部。我们必须全面加强党的建设,为加快洞口发展提供坚强有力的组织保证。

围绕核心,强化思想建党。以在全体党员中深入开展“两学一做”学习教育为契机,认认真真、原原本本地学习党的各项规章制度,学习习近平总书记系列重要讲话和“七一”重要讲话精神,努力在深学、多思、笃行中,领会、掌握和运用科学正确的思想方法和工作方法,不断提高各级领导班子攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力和水平。强化理想信念教育,落实党管意识形态原则和党委意识形态工作责任。建立党委书记抓党建的主体责任体系,完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核机制,落实党建责任清单、激励清单,切实加强县、乡、村三个层面的党组织及其带头人队伍建设,使各级党组织及其负责人心中有责,带动全县广大党员干部忠于职守、干事创业,发挥引领和示范作用,真正激活思想建设的“末梢神经”。

服务中心,加固发展合力。加强和改进县委常委会自身建设,更好地发挥常委会集体领导作用,提高党委“总揽全局、协调各方”能力。加强和改进党对人大及政协工作的领导,支持人大、政府、政协、司法机关依照法律和各自章程,独立负责、协调一致地开展工作,保证党委决策和洞口发展的各项部署贯彻落实。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织联系和服务群众的纽带作用,不断加强和改进党的群众工作。贯彻群众路线,加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商,激发人民群众的主人翁意识。加强统战工作,巩固和壮大爱国统一战线。扎实做好人武、双拥、残联、党史、文联、老干、关心下一代等工作,形成凝聚党心民心的强大力量。

顺应民心,夯实基层基础。应当肯定,我县基层党建取得了显著成绩。但是,与中央的要求比,与人民群众的期盼比,还有很大差距。基层基础工作应当顺应民心,化解民忧,服务民生。严格落实基层党组织“党建活动日”、“三会一课”和民主评议等制度,落实党组织书记上党课、谈心谈话等制度,加强党员发展和教育管理工作,强化基层党组织的政治属性和政治功能。鼓励基层党组织找准基层党建工作与县委中心工作的结合点,整合资源、优化服务,不断创新基层党建工作的途径和办法,更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用。针对非公经济组织、新社会组织发展迅速的新形势,党员流动性和多样性日益增强的新特点,着力推进区域化党建,特别是发挥好非公经济党组织的作用,积极推动党的组织向商务街区、产业园区、科技众创空间等领域覆盖,探索推进“创业联盟”党建,实现党组织和党的工作全覆盖。大力保障基层党组织运转经费和服务群众专项经费,加强党建阵地规范化建设,发挥远教平台作用,管好用好党建网站、微信微博等网上党建平台,推进党建工作信息化建设。

弘扬公心,提振精神状态。“精神爽奋,则百废俱兴;精神怠弛,则百兴俱废。”党员干部的精神状态,决定一个地区、一个部门的精神面貌和发展态势。全县广大党员干部要进一步提振精神,以昂扬的斗志投身到发展、改革、稳定的各项事业中,争先进位、建功立业。目前,一些干部精神不振,劲头不足,干事不实,效果不佳,说到底,是全心全意为人民服务的宗旨树立不牢,私心过重,公心太少。因此,提振精神状态,务必强化群众观念,弘扬大公无私精神。要进一步转变作风,求真务实,全面提升为企业、为群众、为基层、为项目服务的水平,实实在在地谋事做人。要进一步加快节奏,主动适应新常态,引领新常态,只争朝夕、勇于拼搏,圆满完成各项急难险重的任务。要进一步宽阔胸襟,谦虚大度,以事业为重,多做打基础、利长远的实事好事,追求快乐工作、幸福生活的高尚境界。切实以全县上下各级各部门“精神振、作风实、节奏快、胸襟宽”的良好风貌,推动洞口经济社会各项事业迈上新台阶。

锤炼雄心,建设干部铁军。干部要有精气神,精气神植根于社会主义核心价值观,来源于想干事创业的雄心壮志。坚持德才兼备、以德为先用人标准,牢固树立领导干部任用凭能力、凭实绩、凭口碑的用人导向,切实在发展一线、民生一线、稳定一线、党建一线、扶贫一线考察、培养和使用干部,真正让“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。深化干部人事制度改革,构建科学有效的干部选拔任用机制,完善政绩考核评价体系,强化考核结果运用。优化干部队伍结构,注重梯次配备,加大多领域、多层次、多岗位锻炼培养力度,着力提升干部政治素质和专业化能力。优化干部成长环境,坚持从严管理干部与正向激励相结合,让想干事者有机会、能干事者有舞台,着力打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。从严从实管理监督干部,建立健全奖惩机制和保障机制,推进干部能上能下,充分调动全县各级干部工作的积极性、主动性和创造性。

凝聚人心,营造清廉之风。实践反复证明,凝聚洞口人心,靠的是全县党员干部严守规矩、模范带头,靠的是风清气正的政治新生态。县委坚持把纪律规矩挺在前面,深化《廉政准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》宣传学习,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,压紧压实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,扎实推进教育、制度、监督、纠风、惩治等各项工作。积极探索新形势下用制度管权、管事、管人的新途径,县委主要工作“九大组”扩大到“二十组”,严格压缩非生产性开支,切实降低“三公经费”,严格执行“三重一大”事项决策监管和人事财务管理等一系列制度规范。着力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平,严格落实领导干部个人重大事项报告制度,加快推行政府部门“权力清单”、村级“小微权力清单”制度,坚决维护制度的严肃性、权威性,时刻守住党的纪律规矩“底线”。“诛一恶则众恶惧。”严厉查处发生在征地拆迁、工程建设、选人用人、执行财经纪律等重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件,对在脱贫攻坚中优亲厚友、中饱私囊、贪污挪用、失职渎职等违纪违法案件快查快处,特别是对“雁过拔毛”式腐败案件,惩治绝不手软。把清正廉洁更加鲜明地写在洞口干部队伍的旗帜上。

同志们,洞口发展正处在新的历史起点,美好蓝图召唤我们,人民群众鞭策我们。让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、市委的正确领导下,团结带领全县89万各族人民,拿出正气、勇气和锐气,决胜脱贫攻坚,推动跨越发展,为建设山川秀美、文明开放、幸福安康的新洞口而努力奋斗!

 

附:

名词解释

 

1、“五位一体”:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设

2、“四个全面”:全面建成小康社会,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党。

3、“五大发展理念”:创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

4、“一核三极四带多点”:长株潭核心增长极,培育岳阳、郴州、怀化增长极,京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带,培育若干新增长点。

5、“两中心一枢纽”:湖南省域副中心,湘中及湘西南经济文化中心,全国区域性综合交通枢纽。

6、“六大建设”:新型工业大县、现代农业强县、生态旅游新县、地方文化名县、山区发展富县建设。

7、“五个重点”:指“项目工作、产业发展、园区建设、招商引资、城镇建设”登新台阶。

8、“四个特色”:产业特色、山城特色、共富特色、民本特色。

9、“三个突破”:指在“经济实力、稳定和谐、勤政、廉政和善政”上突破。

10、“两个增长极”:指经济开发区和火车站前区。

11、PPP:即“Public—Private—Partnership”的字母缩写,指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

12、“三清五改”:指农村清垃圾、清污泥、清路障,改水、改厕、改浴、改厨、改栏。

13、“三大行动”:指在安全生产领域开展大排查、大管控、大整治。

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