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市价格主管部门相关负责人就我市市区供水价格改革价费调整答记者问

来源: 作者: 日期:2016年05月19日
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  根据《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》和《国家发改委、住建部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》、《省发改委、住建厅、水利厅关于加快城市供水价格改革有关问题的通知》等7个文件的明确要求,我市决定实施市区城市供水价格改革。就社会各方面关心的问题,记者采访了市价格主管部门相关负责人李爱国。

  

  一、问:我市为什么要进行城市供水价格改革?

   答:一是我国是水资源短缺的国家,水污染日益严重,必须充分发挥价格杠杆作用,促进全民、全社会提高节水意识和水资源可持续利用。二是国家和省有明确政策规定,要求各地务必加快实施居民生活用水阶梯价格制度、完善供水价格分类、完善水资源费、污水处理费、垃圾处理费征收随水价联动机制、限额落实水资源费足额征收等政策。三是国家和省政策有明确时间要求:2015年底前,设市城市必须出台城市供水阶梯水价方案及相关价费调整政策。

  

  二、问:我市市区供水价格改革涉及哪些内容?

  答:涉及4项内容:一是实施居民生活用水阶梯价格制度。二是自来水(纯水价)价格调整。三是水资源费标准调整。四是污水处理费标准调整。

  

  三、问:上级对城市供水改革的调整依据和标准是什么? 

  答:1、自来水价格(纯水价)。《中华人民共和国价格法》和《湖南省城市供水价格管理办法》(湘价服【2013】12号)规定:当供水企业价格不足以补偿简单再生产和达不到规定净资产利润率,甚至出现价格倒挂时,应适时进行调整。

  2、水资源费。湖南省物价局、财政厅 水利厅《关于调整水资源费征收标准的通知》(湘价费[2013]104号)和湖南省发改委、住建厅、水利厅《关于加快城市供水价格改革有关问题的通知》(湘发改价服[2014]1044号)规定:水资源费标准应按取水量0.08元/m3,按售水量不超过0.125元/m3收取。

  3、污水处理费。湖南省发改委、住建厅、水利厅《关于加快城市供水价格改革有关问题的通知》(湘发改价服[2014]1044号)和国家发改委、财政部、住建部《关于制定调整污水处理费收费标准等有关问题的通知》(发改价格[2015]119号)规定:污水处理标准2015年前平均不低于1.00元/m3,2016年底前居民不低于0.95元/m3,非居民不低于1.4元/m3。

  4、实施阶梯水价。国家发展改革委、住房城乡建设部《关于加快建立城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》(发改价格[2013]2676号)、湖南省发改委、住建厅、水利厅《关于加快城市供水价格改革有关问题的通知》(湘发改价服[2014]1044号)和湖南省发改革委《关于抓紧出台居民用水阶梯水价实施方案的通知》(湘发改价商[2015]291号)规定:阶梯设置应不少于三级。国家明确我省第一阶梯水量每人每月3.6立方米、第二阶梯水量5.5立方米。全省四口之家每户每月第一阶梯不得突破15立方米,第二阶梯不得突破25立方米。一、二、三级阶梯水价按1:1.5:3确定。

  四、问:我市市区供水价格调整的标准是多少?

  答:市政府及相关部门结合我市实际,在既充分考虑广大群众消费者利益,又不违背上级政策的情况下,按照就低不就高的原则确定:实行阶梯水价的居民用户第一级水量终端价格3.15元/m3;第二级水量价格4.03元/m3;第三级水量价格6.65元/m3;“合表用户”中居民用户终端价格3.33元/m3。非居民用水中行政事业和工业用水终端价格分别为4.63元/m3、4.32元/m3;经营用水终端价格5. 07元/m3;“合表用户”中非居民用户终端价格3. 76元/m3。特种用水终端价格9.94元/m3。具体为:

  1、自来水价格标准。按成本及有关税费、利润计算,居民生活用水价格调高0.2元/m3、非居民用水价格调高0.47元/m3、特种用水价格调高1.17元/m3,分别达到1.75元/ m3、2.80元/ m3、7.37元/ m3。 

  2、水资源费标准。调高0.06元/ m3,按售水量0.08元/ m3征收。水资源费不构成水价成本,按规定上缴省、市财政。

  3、污水处理费标准。居民用水调高0.14元/m3,非居民用水中的行政事业和工业用水调高0.44元/ m3、经营用水调高0.14元/m3,特种用水调高0.14元/m3。居民用水、非居民用水、特种用水分别达到0.86元/ m3、1.29元/ m3、1.49元/ m3。

  4、居民生活用水阶梯价格标准。(1)阶梯水量。第一级、二级、三级水量分别为:15 m3/月·户以下(含15 m3/月·户)、15-25 m3/月·户(含25 m3/月·户)、25 m3/月·户以上。(2)阶梯水价。一级水价为1.75元/ m3、二级水价为2.63元/ m3、三级水价为5.25元/m3。合表用户水价为1.93元/m3。(3)计量缴费单位及人口基数。原则上以居民家庭用户为单位,以供水企业为居民用户安装的水表为基本“户”。户表人口基数为4人,家庭常住人口超过4人的(不含4人),可核增每人每月4 m3。(4)计量缴费周期。阶梯水量水价按月计费,不结转。   

  

  五、问:我市市区供水价格调整的程序是什么?

  答:根据国家、省相关法律法规规定,我市市区城市供水价格改革从启动到实施,依次经过了 “成本监审和成本公示,初步方案要点公告,举行价格听证会,向省价格行政主管部门、市人大、市政协有关领导机关报告,政府常务会议研究决定”等工作程序。

  

  六、问:政府及有关部门如何确保顺利推进我市市区供水价格改革?

  答:市政府及相关部门采取了适时、适度和积极、稳妥的方式推进我市供水价格改革,在充分考虑广大群众消费者特别是低收入群体承受力的前提下,统筹兼顾了企业和消费者等各方的利益。     一、严把政策关。严格依法依规,做到了工作程序明晰、规范、公开、透明;严格按照上级政策要求,做到执行政策不走样,不越红线,不闯红灯。

  二、严把调价幅度关。我市市区城市供水价格调整幅度控制在上级政策要求的最低线。如自来水价格(纯水价)标准调整,按成本及有关税费、利润计算,居民生活用水价格应调高0.33元/m3,最后市政府常务会议研究决定,只调高0.20元/m3。水资源费按上级文件要求可调高0.105元/m3,政府常务会议决定只调高0.06元/m3。污水处理费标准也只按照省要求的2015年底标准调整。

  三、严把政策出台时机关。这次市区供水价格改革选择在其他资源能源产品价格相继下调的时期出台较为适宜。成品油价格在近年来持续不断下调,工商业用电价格2015年下调2次,非居民用天然气价格在2015年也下调2次,居民用天然气价格从今年3月1日开始下调0.1元/m3,选择这个时机出台供水价格改革,可以减轻资源性产品价格改革对群众生活、生产带来的影响。

  四、严把兜住民生底线关。为确保低收入群体不受影响,对低保户、五保户等特殊低收入群体每户减免水费(含水价外各种收费)水量由4立方米提高到6立方米。

  

  我市市区城市供水价格改革价费标准调整将从2016年3月抄见水量起执行。我委(局)将组织有关部门及单位进一步完善配套措施,回应社会关切,确保这项工作平稳有序进行。

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